الهجرة الغير شرعيه : تخفيض عقود الغذاء بنسبة ٣٠% و الحد الأقصى “للأقلية” للرجال هو ١٦ عاماً
تُطلق قيادة الوزارة تدخلات مؤسسية صارمة لفئة المهاجرين القُصّر غير المصحوبين بذويهم. ينصّ الإجراء الأول – الذي لا يزال قيد التخطيط و المعالجة – على خفض حدّ “الأقلية” للذكور فقط إلى 16 عامًا من 18 عامًا، المعمول به حاليًا. أما بالنسبة للفتيات، اللواتي يُشكّلن 8% فقط من إجمالي عدد القُصّر غير المصحوبين بذويهم، فسيبقى الحدّ عند 18 عامًا. يُؤوي اليوم 1544 قاصرًا غير مصحوبين بذويهم في منشآت (مراكز، سكن شبه مستقل، إلخ)، منهم 1047 (70%) فتيان تتراوح أعمارهم بين 16 و 18 عامًا و في حديثه مع “THEMA” أوضح نائب الوزير المسؤول كيف اعتُبر تطبيق أساليب حديثة و موثّقة طبيًا و علميًا للتحقق من السنّ ضروريًا “لمنع الممارسات المسيئة التي تحرم الأطفال الذين هم في أمسّ الحاجة إلى موارد قيّمة. في حال رفض المشاركة، سيُعامل المُتقدّم كشخص بالغ حفاظًا على استقرار النظام”. و أضافت قائلةً: “نعمل على إصلاح و تعزيز هياكل إيواء القاصرين و توفير بيئات أكثر أمانًا و ملاءمة، تتكيف مع الاحتياجات الخاصة لكل فئة عمرية و نواصل فصل القاصرين حسب الفئات العمرية في هياكل الإيواء، لتجنب الاكتظاظ و حماية سلامتهم الجسدية و النفسية”.
أما الإجراء الثاني فسيأتي في شكل قرار وزاري و سيتضمن توجيهاً أوروبياً ذا صلة و سينص على أنه في حالة وجود شك بشأن العمر الحقيقي لطالب اللجوء سيتم إجراء فحوصات طبية خاصة (على سبيل المثال تحديد عمر العظام). في الوقت نفسه، طُلب من وزارة الهجرة طرح مناقصة لتجديد الاتفاقية الإطارية الخاصة بـ”تقديم خدمات إعداد و نقل و توزيع الوجبات في مرافق الإيواء” و التي تنتهي في سبتمبر المقبل.
في هذا السياق و بالنظر إلى بدء المفاوضات ذات الصلة، طلب السيد بليفريس من الجهات المختصة توفير تخفيض أفقي بنسبة ٣٠٪ على الأقل في جميع الدعوات الجديدة لخدمات الطعام و الأمن و صيانة المرافق و التنظيف و ما إلى ذلك، و المتعلقة بعامة المهاجرين البالغين (يتمتع القُصّر و الفئات الضعيفة بمزايا أخرى). و وفقًا للمصادر نفسها، فإن الخطوة التالية المخطط لها هي الإصلاح الشامل لإطار المزايا بأكمله.
الهدف المزدوج للوزير هو مراجعة جميع الخدمات المتعلقة بالإقامة الفندقية و من ناحية أخرى، معالجة أوجه القصور في نظام توزيع الطعام التي تزيد من التكلفة ذات الصلة. و قال الوزير، على نحوٍ مألوف: “طلبتُ مراجعة قائمة الطعام المُقدمة للمنشآت، و هي قائمة طعام فندقية وزارة الهجرة ليست فندقًا”.
تجدر الإشارة إلى أن التكلفة اليومية لقائمة الطعام المُسجلة في الاتفاقية الإطارية الأولية، و التي تشمل، من بين أمور أخرى، لحم البقر و الدجاج و الضأن و الأسماك و البقوليات و الفواكه، تبلغ 6.88 يورو (غير شاملة ضريبة القيمة المضافة). و مع ذلك، يُشير موظفو منشآت الضيافة إلى أن خدمات الطعام الفعلية قد لا تتوافق أحيانًا مع الأطباق المدرجة في القائمة و التي حُددت التكلفة بناءً عليها، أو في كثير من الحالات، يكون عدد الوجبات المُقدمة للمنشآت أكبر بكثير من عدد الضيوف. و للاطلاع على جودة جميع الخدمات المُقدمة، قام السيد بليفريس بزيارة مفاجئة لخمسة منشآت يوم الخميس الماضي و يتم تغطية هذه النفقات من خلال الأموال الوطنية و الأوروبية و في حال تحقيق خفض بنسبة 30% فإن الوفورات السنوية ستبلغ حوالي 65 مليون يورو. ستُشكّل حزمة التدابير المذكورة أعلاه إطارًا لأحكام مشروع القانون الهادف إلى تشديد سياسة الهجرة و تعزيز آلية الترحيل و الذي قُدّم يوم الجمعة الماضي إلى البرلمان. تنصّ الأحكام الرئيسية لمشروع القانون من بين أمور أخرى على تجريم الهجرة غير الشرعية بالسجن لمدة 3 سنوات دون فترة اختبار و استخدام أجهزة المراقبة الإلكترونية (السوار) و إلغاء الأحكام المواتية لتقنين وضع المهاجرين الذين يثبتون إقامتهم في البلاد لمدة 7 سنوات على الأقل.
و على وجه الخصوص تُزاد مدة الاحتجاز الإداري في مراكز ما قبل الترحيل (بروكيكا) لطالبي اللجوء من 18 إلى 24 شهرًا. في حال رفض الطلب نهائيًا، يُعلن المهاجر غير شرعي و يجب عليه مغادرة البلاد طواعيةً في غضون 14 يومًا (من أصل 25) و لتسهيل تحديد هويته من قِبل السلطات المختصة عند انتهاء المهلة، سيتم فرض تدابير المراقبة الإلكترونية (السوار). أصبح خيار المغادرة الطوعية أشبه بطريق ذي اتجاه واحد، فمع النظام الجديد، تُجرّم الإقامة غير القانونية في اليونان بعد اليوم الرابع عشر، و تُعاقب بالسجن لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات دون وقف التنفيذ، و غرامة قدرها عشرة آلاف يورو. و تعتمد المبادئ التوجيهية الأساسية للنموذج الجديد منطق “من لا يحق له اللجوء يُعتبر غير قانوني و يجب ترحيله”. و يسعى النظام الجديد إلى تعزيز المغادرة الطوعية من خلال تقديم حوافز، بالإضافة إلى معلومات تفيد بأن رفض التعاون سيؤدي تلقائيًا إلى الاحتجاز والترحيل القسري و سيُعتبر رفض التعاون إتلافًا لوثائق السفر أو محاولة للهروب إلى دولة أخرى عضو في الاتحاد الأوروبي و تجدر الإشارة إلى أن الإطار الجديد يتبع المبادئ التوجيهية الأساسية لخطة المفوضية الأوروبية المختصة بالهجرة غير الشرعية و الترحيل.
من أهم ابتكارات اللائحة الأوروبية المقترحة الاعتراف المتبادل بالقرارات ذات الصلة من خلال إصدار أمر أوروبي، يمنح الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في البداية الحق في الاعتراف تلقائيًا، دون إجراءات إضافية، بقرارات الإعادة الصادرة عن دولة عضو أخرى (ملاحظة: بعد السنة الأولى من تطبيق اللائحة، يصبح قبول أمر اللجنة الأوروبية إلزاميًا). بهذه الطريقة، يُشكل أمر الترحيل الصادر، على سبيل المثال، في اليونان، أمرًا بمغادرة الاتحاد الأوروبي ككل. سيتم تحميل أمر الإعادة الأوروبي، أي النموذج الذي يُسجل العناصر الأساسية لقرار الإعادة، مباشرةً إلى نظام معلومات شنغن، الذي سيعمل كقاعدة بيانات مشتركة. يهدف تطبيق أمر الإعادة الأوروبي إلى تعزيز بُعد أوروبي لقرارات الإعادة، وثني الأشخاص عن الفرار و الانتقال إلى دولة عضو أخرى، لأن هذا لن يُغير شيئًا من فرص بقائهم في الاتحاد الأوروبي. سيشجع هذا على الامتثال و يُحفز العائدين على التعاون.
يُعدّ تعاون دول منشأ المهاجرين غير الشرعيين عنصرًا أساسيًا لنجاح الآلية الجديدة . و لتحقيق ذلك، ستواصل اللجنة الأوروبية المختصة مراقبة ما إذا كانت دول مثل أفغانستان و سوريا و باكستان و غيرها، في إطار الاتفاقيات الثنائية أو متعددة الأطراف القائمة، تقبل طلبات إعادة قبول مواطنيها الذين دخلوا الاتحاد الأوروبي بشكل غير قانوني. و في حال عدم كفاية التعاون، ستُفرض تدابير تقييدية على التأشيرات، بينما تتضمن المقترحات قيد الإعداد عقوبات أشد. في الوقت نفسه و في إطار حلول أكثر جذرية، اقترحت عدة حكومات أوروبية تقديم حوافز لدول ثالثة لقبول إنشاء مراكز عودة على أراضيها. و ستُنقل هذه المراكز حصريًا المهاجرين غير الشرعيين الحاصلين على قرار عودة نهائي، مع استبعاد العائلات و القاصرين غير المصحوبين بذويهم.
مع ذلك، في الوقت نفسه، تُظهر البيانات الميدانية أن تطبيق تعديل بليفري لتعليق طلبات اللجوء من الوافدين غير الشرعيين من سواحل ليبيا و شمال أفريقيا يُحدث تأثيرًا رادعًا كبيرًا. ففي الشهر الأول من تطبيق اللائحة (7 نوفمبر – 8 أغسطس) و في ظل ظروف جوية مواتية في جنوب بحر كريت، وصل حوالي 900 شخص بشكل غير شرعي، بينما وصل 2642 شخصًا فقط في الأسبوع الأخير قبل إقرار التعديل.
